根據國家相關(guān)部門(mén)的定義，智慧城市是指運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規劃、建設、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化融合，提升城市可持續發(fā)展能力具有重要意義。智慧城市的建設是一項系統工程，牽涉的行業(yè)比較廣，涉及的組織比較復雜，中國智慧工程研究會(huì )智慧城市發(fā)展研究中心秘書(shū)長(cháng)張彥國主張智慧城市建設需要建立一套完整的工程方法論，既要注重物理的運作，也要注重事理的運作，更要注重人理的運作。
法律法規逐步建立
自2008年智慧城市概念被提出來(lái)以后，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設的重點(diǎn)工程，各地智慧城市合作項目如雨后春筍般出現。為了規范和引導我國智慧城市建設健康有序發(fā)展，2014年8月30日，八部委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)的通知》，要求科學(xué)制定智慧城市建設頂層設計，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，強調信息惠民、加速兩化融合以及完善投融資機制。在智慧城市國家標準體系建設中，目前已經(jīng)立項的標準包括《智慧城市SOA標準應用指南》、《智慧城市技術(shù)參考模型》、《智慧城市評價(jià)模型及基礎評價(jià)指標體系》等6項。這些體系的建立，將有利于提高城市規劃的通用性，降低建設成本，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，加強各政府部門(mén)之間的互聯(lián)互通、共享協(xié)同，推廣最佳的技術(shù)和應用實(shí)踐。據悉，到2016 年，國內將逐步建立健全中國智慧城市國家標準體系。其中，共性、關(guān)鍵性標準涵蓋的標準領(lǐng)域主要包括：數據與服務(wù)融合平臺、主數據、數據挖掘分析、跨系統信息交互、信息資源管理與信息系統運維等促進(jìn)系統、數據與服務(wù)融合等。
另外，在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中也指出，智慧城市建設要“統籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)創(chuàng )新應用，實(shí)現與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。強化信息網(wǎng)絡(luò )、數據中心等信息基礎設施建設。促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化信息資源社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用，推廣智慧化信息應用和新型信息服務(wù)，促進(jìn)城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、社會(huì )治理精細化。增強城市要害信息系統和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。
在社會(huì )安防領(lǐng)域，近日中辦、國辦更是印發(fā)了《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，旨在健全社會(huì )治安防控運行機制，編織社會(huì )治安防控網(wǎng)，提升社會(huì )治安防控體系建設法治化、社會(huì )化、信息化水平，增強社會(huì )治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響民眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，民眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升，社會(huì )更加和諧有序。安全作為智慧城市的基礎，在《意見(jiàn)》的指引下，各地智慧城市的建設將加大對安防產(chǎn)品的投入，安防市場(chǎng)的需求量將增加。
新模式下安防廠(chǎng)商挑戰大
最近，在智慧城市的建設過(guò)程中，最為流行的商業(yè)模式就是PPP模式，但是PPP模式是一個(gè)舶來(lái)品，在法國、英國等歐美國家已經(jīng)有多年的歷史。中國PPP研究院專(zhuān)家靳林明提到，雖然我國PPP模式在之前也有過(guò)一段試驗，但只停留在試驗階段，與目前流行起來(lái)的PPP模式有天壤之別。他認為我國現行的PPP模式，是為了建設新型的政府服務(wù)體系，轉變政府職能，在中國行政預算體制調整，政府債務(wù)高企的情況下提出來(lái)的，國家已經(jīng)上升到非常高的高度來(lái)看待。
不過(guò)PPP模式對安防廠(chǎng)商并非僅僅是市場(chǎng)需求量大的好事，它對安防設備產(chǎn)品的要求有了整體的提高。浙江宇視科技有限公司解決方案架構師柳文憑分析到，按照現在的PPP模式分類(lèi)，安防是智慧城市中屬于工程類(lèi)項目的運作。在總的層面來(lái)分析，智慧城市會(huì )有一個(gè)總的承包運營(yíng)商來(lái)把控整個(gè)項目的運轉，安防設備商負責提供攝像機等監控產(chǎn)品。政府則負責與項目總運營(yíng)商達成戰略合作，以公司的形式運作，對相關(guān)的子項目可以實(shí)現直接運作而中間不需要招標過(guò)程。
由于是按照公司的運作，要求必須有盈利點(diǎn)和特定的功能。安防廠(chǎng)商切入項目中，不會(huì )再像以前的項目工程那樣提供統一的產(chǎn)品，現在更多的考慮是要讓攝像機產(chǎn)品的功能滿(mǎn)足政府的實(shí)際管理需要，同時(shí)還要求滿(mǎn)足盈利的需要，即按照項目總公司的調研所要求的盈利點(diǎn)來(lái)進(jìn)行針對性的開(kāi)發(fā)，這對項目安防設備商的產(chǎn)品研發(fā)能力要求相當的高。
比如在設備商提供的攝像機的前端適應性上要強，要求多元化的信息采集;比如要求一個(gè)攝像機點(diǎn)位要同時(shí)支持無(wú)線(xiàn)城市的應用。即在攝像機點(diǎn)位大概是一百到兩百米一個(gè)點(diǎn)位的情況下，把攝像機點(diǎn)位當成一個(gè)無(wú)線(xiàn)WI-FI來(lái)用(贏(yíng)利點(diǎn))，同時(shí)要求實(shí)現網(wǎng)口的物理隔離，安全化管理和無(wú)感知應用(不管攝像機是關(guān)掉還是壞的，網(wǎng)口要保證是可用的)。在這種新的盈利模式下，工程項目顯然對攝像機的特性要求越來(lái)越多。反觀(guān)現在安防行業(yè)的攝像機，很多都還是針對之前工程項目型的單一攝像機，廠(chǎng)商更多考慮的是用一個(gè)網(wǎng)口滿(mǎn)足工程商的施工方便，對攝像機在智慧城市未來(lái)的發(fā)展趨勢不是很明確。
宇視科技柳文憑提到，現在高通和英特爾都在關(guān)注監控攝像機，在智慧城市對攝像機有如此大的需求后，都投入精力大力發(fā)展安防監控型的芯片。高通現在推出基于安卓的監控芯片，對整個(gè)行業(yè)的影響比較大，不過(guò)由于價(jià)格過(guò)高(一塊模組大約在50美金左右)，所以在市場(chǎng)推廣上會(huì )有困難;英特爾去年也與科達合作推出一款感知型的芯片，但是英特爾只是提供技術(shù)支持，對鏡頭和采集的**沒(méi)有成熟的方案;國內的海思也有相應的市場(chǎng)調整，但是海思的傳感器的功能豐富性還達不到一個(gè)比較高的要求。
所以，安防廠(chǎng)商基于智慧城市PPP模式下的挑戰很大，運營(yíng)方在盈利模式的強烈要求下對安防廠(chǎng)商提供的產(chǎn)品要完成從項目型到應用型的轉變，而這種轉變對攝像機的功能特性和行為習慣都會(huì )有很大的思路變化。如果傳統的安防廠(chǎng)商仍舊陷入傳市統的思維，那么它的發(fā)展機遇是非常有限的，只有把思維打開(kāi)，與行業(yè)的趨勢進(jìn)行接觸，在智慧城市整個(gè)的大環(huán)境下才能快速的發(fā)展。
市場(chǎng)看好智慧城市建設
據工信部《2014年ICT深度報告》統計，目前我國100%的副省級以上城市，89%的地級以上城市(241個(gè))、47%的縣級及以上城市(51個(gè))都在積極推進(jìn)智慧城市建設。住建部公布的國家智慧城市試點(diǎn)已達193個(gè)。智慧城市建設如此巨大的需求市場(chǎng)，涉及到各行各業(yè)的業(yè)務(wù)供求，資本市場(chǎng)非?？春?。目前A股中僅直接與智慧城市相關(guān)的上市公司就有20多家，另外還有數十家間接相關(guān)的上市公司。據中國工信部軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎此前的預估，智慧城市全球市場(chǎng)預估在未來(lái)大概有40萬(wàn)億美元的市場(chǎng)規模，中國估計將有4萬(wàn)億元人民幣市場(chǎng)規模。從建設進(jìn)程看，2014年以前，全國智慧城市都在跑馬圈地的運動(dòng)加速進(jìn)行，參與者都在不斷瓜分智慧城市項目框架協(xié)議區域，組織智慧醫療、智慧交通、智慧建筑等解決方案的綜合型智慧城市服務(wù)提供商。2015年開(kāi)始，簽訂了智慧城市協(xié)議的城市將陸續進(jìn)入具體項目的實(shí)施階段。
目前，在智慧城市建設中比較景氣的行業(yè)有智慧交通和智慧醫療兩個(gè)領(lǐng)域，主要原因是這兩個(gè)領(lǐng)域與市民的出行和健康密切相關(guān)，剛需特征明顯。在智慧交通方面，政府對于智能交通的投資預期在中長(cháng)期內非常樂(lè )觀(guān)，有機構預計行業(yè)增速可保持在20%-30%。除了智慧交通和智慧醫療，我國智慧社區的建設也成為熱門(mén)領(lǐng)域，包括?？?、華為、海爾、中興等龍頭企業(yè)，各家企業(yè)分工不同，比如?？底⒅厣鐓^安防和家庭安防，華為、中興偏重于通信技術(shù)。
在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，國內兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊和阿里也已經(jīng)涉足智慧城市網(wǎng)絡(luò )入口的建設。杭州市民王益最近在支付寶中便發(fā)現一個(gè)“城市服務(wù)”的入口，點(diǎn)擊進(jìn)入后，可以查詢(xún)車(chē)輛違法、駕駛證、出入境、公交、今日限行車(chē)輛尾號等信息，還可以進(jìn)行小客車(chē)搖號、生活繳費、治療掛號等。浙江杭州是阿里巴巴集團總部所在地，阿里首先在這里展開(kāi)“智慧城市”的試點(diǎn)，市民可以像逛淘寶一樣在網(wǎng)上辦理所需要的民生政務(wù)服務(wù)。提供一站式市政大廳體驗的不止阿里。騰訊也瞄準了“智慧城市”，將在自己的超級App微信中加入“城市服務(wù)”，提供交通出行、醫療、社保、交警、戶(hù)政、出入境、旅游等多種政務(wù)查詢(xún)，目前已經(jīng)在廣州、深圳、武漢展開(kāi)試點(diǎn)。
智慧城市建設中的困難
雖然各家都在跑馬圈地，搶奪市場(chǎng)入口，但在智慧城市市場(chǎng)前景巨大的環(huán)境下，也有眾多券商以及業(yè)內人士指出，智慧城市多數項目停留在規劃階段，而面臨的困難則是缺乏資金和統一標準。西南地區一位財經(jīng)觀(guān)察人士就提到，目前我國智慧城市建設處在初級階段，規劃龐大，但缺乏資金和統一標準。智慧城市沒(méi)有現成的模板，加上地方債高企，不排除地方政府存在違約的風(fēng)險，而且行業(yè)競爭激烈。該人士的擔憂(yōu)并非沒(méi)有道理，實(shí)際上自“十五”規劃以來(lái)，我國城市信息化建設發(fā)展迅速，但各地政府信息化建設程度不同，區域發(fā)展不均衡?？傮w而言，我國多數智慧城市建設還處在城市信息化的初級階段。
中信證券也在一份研究報告中指出，從2010年開(kāi)始，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設的重點(diǎn)工程，規劃總體投入達萬(wàn)億元市場(chǎng)規模，但多數項目停留在規劃階段，缺乏資金和統一標準是當前智慧城市建設困局的重要原因。此外智慧城市存在行業(yè)系統風(fēng)險;現金流繼續惡化;新模式拓展不及預期;大訂單落地低于預期。
除了錢(qián)，各個(gè)部門(mén)以及企業(yè)之間的“數據壁壘”也成為困擾。據悉，一些地方提供無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的車(chē)輛，往往只有指定的運營(yíng)商。要建設智慧城市，共通共享的大數據平臺是基礎，但是目前除了運營(yíng)商，政府部門(mén)之間的壁壘更為牢固。交管、城管等部門(mén)各自為政，數據不通，典型的資源浪費。
對于安防行業(yè)而言，宇視科技柳文憑認為，由于正在經(jīng)歷行業(yè)的變革，在智慧城市建設的需求下，如果還靠規模和價(jià)格戰去搶奪市場(chǎng)的話(huà)，會(huì )對整個(gè)行業(yè)造成很大的傷害，因為產(chǎn)品的同質(zhì)化無(wú)法適應PPP模式下各個(gè)城市不同的應用場(chǎng)景設計，廉價(jià)化也會(huì )造成設備商沒(méi)有更多的資金去支持產(chǎn)品多樣化的建設。同時(shí)，在各地智慧城市交流的會(huì )議上，80%的城市都希望安防廠(chǎng)商能提出城市發(fā)展新的思維和模式，把建設核心從平安城市轉移到智慧城市上。從這個(gè)角度分析，安防廠(chǎng)商必須進(jìn)行變革，不可能再按照以前的思路進(jìn)行發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的智慧城市建設
在今年兩會(huì )上，李克強總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”的論斷點(diǎn)燃了人們關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代智慧城市建設的模式創(chuàng )新的思考?；ヂ?lián)網(wǎng)+智能交通+智慧社區+智慧醫療+平安校園等一系列行業(yè)應用都相繼被提及結合起來(lái)，但是智慧城市建設是項龐大的系統工程，需要有一整套系統的方法論，在建設智慧城市的過(guò)程中，不應該隨意跟風(fēng)，凡事必言互聯(lián)網(wǎng)+，智慧城市的工程建設事關(guān)城市安全和民生工程，智慧城市的考核應該以居民的幸福指數、城市管理指數、城市社會(huì )責任指數等相關(guān)標準來(lái)考慮。智慧城市的大智慧，應該是由每個(gè)生活在城市中的市民的智慧積累起來(lái)的，市民永遠是智慧城市的建設主體，萬(wàn)事必先考慮市民是否出行安全、便捷，居住環(huán)境是否舒適、健康，辦事機制是否高效、節能、廉潔，所以互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的建設應該讓人人都參與到智慧城市的建設和運營(yíng)管理中。
在此環(huán)境中，安防廠(chǎng)商要把握住智慧城市建設的大趨勢和大潮流，在智慧工程的建設過(guò)程中把控工程的標準化，提升產(chǎn)品的工藝質(zhì)量，加強對細分行業(yè)的理解和深耕，貼近用戶(hù)需求，同時(shí)提升大型項目的集成和管理能力，力求在智慧城市的市場(chǎng)需求中發(fā)展壯大自己的力量。
